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    全球產業鏈“斷鏈”可能性及其對策分析


    來源: 佰世獵英 作者: 網絡 發布時間: 2020-06-21

    作為具備制造業全產業鏈特征的“世界工廠”,全球產業鏈重組變化對中國經濟變化有利有弊。其不利影響,主要是短期內擾亂甚至割裂既有的產業鏈體系,部分企業可能會在鏈條重組中因失去上下游訂單而破產,就業也可能受到影響。此外,產業鏈重組還可能引發外貿進出口和外商投資領域的問題,從而削弱外源性動能的經濟增長效應。從潛在的機遇看,也為我國推動內源主導、內外聯動的新型開放發展帶來了契機,為我國參與新型國際分工體系和分工秩序建構創造了歷史機遇。在創新發展、區域協調發展、新型開放發展進程中,聚焦中國市場的投資者將有更多機會,中國的產業鏈短板有望得到逐步補齊。
     
    針對全球產業鏈重組之歷史變局,中國應堅持以“筑基興鏈”為抓手、以分工合作為內核的開放發展邏輯。在戰略理念層面:堅持開放發展。要堅信全球化是人類發展大勢,分工合作是人類發展的基本規律,要充分相信中國作為發展中大國、全球經濟大國之于國際分工和全球及區域發展的重要意義,中國與世界不可分割。在戰術執行層面:一是落實市場取向改革部署,壯大、夯實內源性動能這個根基。重點是以政府效能改革營造良好的體制環境,以營商環境建設和要素市場化配置為抓手激發市場主體活力,以收入分配改革為抓手培育內需市場,以創新環境和創新體系建設為抓手激勵技術創新。二是抓好戰略性產業鏈建設。其中,汽車產業有產業鏈優勢,也有終端和售后服務市場優勢,要確立以包容性汽車產業鏈鏈接世界的發展方略,使汽車產業成為連接中國與工業化強國的重要紐帶;ICT產業事關產業體系整體升級,也應該堅持自主開放創新方略,建設包容性市場和產業鏈體系。三是統籌國際國內兩個維度的制度型開放。重點是在國內區域一體化、自貿試驗區、自貿港等建設進程中,密切關注各主要經濟體關于多邊體制改革的訴求,以及CPTPP、RCEP、中日韓FTA、日歐自貿協定、美歐自貿協定等區域合作制度安排,努力提升我國制度型開放與國際和區域合作的制度共識,為全球先進要素向中國集聚提供良好的制度環境。
     

    林學軍 暨南大學

    我認為疫情以后,全球產業鏈會進行一些收縮。主要的原因,一是因為新冠疫情導致世界停工停產,交通中斷,許多國家意識到,如果將產業鏈過于分散在全球就會導致重要的物資供應的短缺或遲滯,無法保證正常的生產和生活,以及防疫抗疫的需要。二是中美之間的摩擦加劇,美國對中國實施高科技產品的斷供脫鉤,這也會導致全球產業鏈的收縮和調整,因此可能會形成一些國家的產業鏈、區域的產業鏈,以代替以前的全球產業鏈。
     
    全球產業鏈的重組對中國的影響主要有:一是會影響我國吸引外資,有一些高新科技企業,可能就不到中國來投資。二是有一些高新科技企業,由于美國的制裁可能離開中國。三是由于美國的脫鉤,斷供我國的關鍵技術及關鍵零部件,我國高新技術產品的生產會受到影響,成本上升,質量下降。四是美國及其盟友對我國高新技術產業的壓制,使我國高新技術產品的出口也受到影響,貿易環境惡化,出口下降,盈利減少。
     
    針對這樣的趨勢,中國的策略是:一我國應該進一步的優化營商環境,通過辦好自貿區,探討擴大開放的政策,努力留住外國投資企業,吸引外國投資。二是利用一帶一路的平臺,鼓勵中國企業走出去,加強與一帶一路沿線的國家和地區的經濟合作,擴大對外投資,充分利用國外的生產要素,拓展國外市場,更深入地融入全球經濟體系。三是調整我國的產業結構,建設我國現代的產業體系,通過培育我國的高新技術產業,打造工業4.0,形成我國合理的,自主的,完備的產業體系。四是利用我國超大型的內需市場,以內需推動我國經濟發展,減少對國外市場的依賴,同時通過內需市場,吸引國外的生產要素,培育我國的優勢產業。第五是提高我國自主創新的能力,提升我國在全球價值鏈的地位,減少我國對國外關鍵技術,關鍵零部件的依賴,掌握經濟發展的主動權。
     

    胡鐘中 對外經濟貿易大學

    高質量的中間品獲得可能會變困難,出口產品附加值下降。但可能會加快對中低端產業鏈的整合速度,以及增加對先進制造基礎人才的需求。提供高質量的教育,提高理工科行業的回報是內功。通過提高中低端價值鏈商品的質量,設計等獲得更高的市場份額和附加值可以爭取未來發展的時間。
     

    李玥 江蘇大學

    疫情蔓延帶來的供需波動,各國重新思考和構建產業鏈全球布局的趨勢明顯,一方面表現為制造業回流呼聲越來越高,另一方面表現為各國壓縮產業鏈“鏈長”更加重視自主可控。產業鏈的變化趨勢極有可能是產業鏈空間布局由全球化向區域化轉變,區域產業集群之間的競爭將會越來越激烈。產業鏈調整重組將會使全球產業鏈“去中國化”,具體影響包括部分高端制造業的回流在一定程度上對我國產業轉型升級有延緩影響;需求回落影響我國外貿企業的生存與發展;更重要的是汽車、電子等行業的核心中間產品還需進口,全球產業鏈重組將會使我國產業鏈在核心技術與產品上受牽制。
     
    對策:(1)積極拓展與東盟、中亞地區的貿易合作,同時積極發展長三角、京津冀、珠三角等國內產業集群區域發展,打造國外國內雙循環。(2)做好新基建在數字化基礎設施等方面的建設,提高我國供應鏈產業鏈的敏捷程度。
     

    吳躍農 中國民營經濟研究會

    按照全球市場的價值鏈邏輯,中國在全球產業鏈的地位只會增強,不會減弱;中國產品的競爭力只會增強,不會減弱。因為在中國在全球產業鏈中的創新、提高品質和降低成本的市場價值要求上,具有協同全球產業鏈、國際企業的共存共榮互補關系,是不可能輕易拆離和消解的。由于政治因素的作用,美國疫情爆發后更加發力推進的“中美脫鉤”戰略,但美國不要全球化,不代表全球各國不要全球化,其它國家沒有保世界第一地位、防止世界第二超越的焦慮,靠惡性裂斷全球產業鏈的戰略基本上是達不到目的的,全球產業鏈、全球化有什么理由脫離中國之優而自尋閉門之劣和市場價格之高?
     

    張建忠 國開行江蘇分行

    近幾年來,貿易增長放緩的背后是全球產業鏈的調整:一是跨國公司針對來自母國國內各方壓力而采取制造業回流策略,二是我國土地、工資等要素成本上升導致跨國公司產業鏈的制造環節向周邊發展中國家遷移,三是貿易保護主義興起進一步加劇了制造業回流和生產環節遷移。以上現象產生的背后原因主要是中國本土產業鏈的日趨成熟和跨國公司針對其主導的全球產業鏈采取了主動收縮和局部調整策略。疫情在全球擴散加劇了發達國家對于本國產業鏈受制于人的擔憂,從而有可能會加速上述調整過程。
     
    在發生回流或轉移的產業鏈中,如果國內有可替代性制造商和配套供應商,產業轉移導致的“斷鏈”風險??;疫情持續時間越短,產業鏈“斷鏈”風險較小,疫情持續時間越長,“斷鏈”風險較大;從本土環境看,營商環境好、市場化程度高和產業鏈治理機制完善的地區,產業轉移引起的“斷鏈”風險小,其他地區“斷鏈”風險較高。


    崔衛東 藍鯨咨詢

    疫情前產業鏈已經發生內部化的變化,疫情加劇了這種變化。高端產業內部化的趨勢加劇,一般貿易的產業全球化趨勢沒有太大變化,有些地區因安全生產和環保因素,在疫前粗暴斬斷產業鏈的必備工序,與疫情相關性較小。

    產業鏈重組,需要消除兩個誤區。一是高技能勞動者。關于勞動力招之即來揮之即去的時代已經過去。需要按照以人民為中心的思想,重視職業技能人才的培養和使用。二是制造能力。那種單純認為只要設計岀來、就有人生產的誤區必需消除。復雜工藝、高精度、智能化、關鍵中間品,越來越成為產業鏈瓶頸,甚至卡脖子結點。重組產業鏈,建立設區市及以上地方的產業循環,迫切需要培養長期穩定就業的高素質、高報酬的產業大軍,和產業鏈上的各工序制造能力。
     

    楊建中 南航

    全球產業鏈重組對中國帶來的影響包括:(1)負債更高。大幅財政支出來支持經濟幫扶中小企業渡難關,由此引發經濟恢復到常態后,我們將面對一個負債更多的社會。(2)全球化程度下降。供應鏈也會從全球化轉向本土化,未來全球的連接可能不再那么緊密。(3)數字化智能化程度更高。疫情從根本上改變很多人的消費行為,線上購物、娛樂,在線教育、遠程工作等“在線經濟”瞬間大熱,這大大提升了數字化和AI智能化程度,更重要的是,疫情后,消費者和企業對于實體經濟的依賴程度很難回歸以往的水平。
     
    后疫情時代,中美貿易戰及相關多邊貿易的削弱我國嵌入全球價值鏈的發展模式,對此:一是強化我國具有全產業鏈的比較優勢產業,二是加強國內產業集聚分工和產業專業化生產,三是穩步固化我國市場的規模經濟對外資有明顯的吸引力。要充分利用我國的三大優勢:(1)充足且高質量的勞動力。即使產業鏈轉移到周邊國家,它只能替代一部分,而不可能全部替代。(2)完整的全產業供應鏈。工廠轉移到周邊國家后碰到的很大問題就是當地產業鏈不全,也是兩三年的時間其他地方不可替代的。(3)完善的基礎設施。中國在基礎設施方面的建設是周邊國家無法比擬的。如,未來5G、云計算、數據中心、新能源汽車的基礎設施,包括工業互聯網、物聯網,包括太陽能、新能源。
     

    陳長江 南通大學

    疫情過后,處于安全和穩定考慮,跨國公司主導全球產業鏈會更加區域化、更加多元化,跨國公司會更加依賴中國以外的其它區域來構建產業鏈。東南亞國家以及墨西哥等國家在全球產業布局比重會上升,中國全球工廠地位受到一定沖擊。全球產業鏈重組為我國制造業發展提供了機遇,倒逼企業更加重視國內價值鏈。中國(尤其是長三角)很多產業集群以前嵌入全球產業鏈中,現在受到疫情等因素影響產業鏈出現斷裂,主要是跟國外的要素供應和銷售環節出現了斷裂,這就倒逼國內企業尋求國內原材料替代和開辟國內市場,從而提供了建立國內價值鏈的外部形勢。
     

    王亞利 產業知識產權分析

    針對可能斷鏈的情況,建議:一是建立供應鏈危機應對機制,建議相關部門借助產業專利和企業開票等大數據梳理摸底各產業供應商信息,做好產業供應鏈規劃與產品備選企業清單。二是加快推進國產自主可控替代計劃,向內挖掘,做好補鏈。引導產業鏈上下游企業推進自主可控替代研發,推進“長三角”、“京津冀”等跨區域產業鏈整合與聯合創新,構建“內循環”的生態的產業供應鏈。三是借助國內超大規模市場,強化知識產權保護,進一步擴大對外開放。推動中盟、中日韓+等國際合作機制,通過走出去和引進來加快構建國內國際雙循環互促進的產業供應鏈。


    呂楓 美國諾爾公司

    基于對各國國計民生安全重要性的不同程度,全球產業鏈會自然分化成幾大類。醫療醫藥產業、糧食食品、與國防有關的科技產業等,構成A類產業鏈;普通工業產品構成B類產業鏈;日用消費品構成C類產業鏈。A類產業鏈對安全要求最高,很可能在西方國家以及與西方國家體制類似的第三世界國家內部重組;B類產業會根據成本和供應鏈穩定綜合評估而分布;C類產業只基于成本在不同國家地區之間分布。中國也許會面對失去A類產業鏈里原本向發達國家供應的一些門類。B類和C類應該影響不大。C類產業鏈中國競爭力如何是疫情之后需要考慮的問題。
     

    劉平 大成(南京)律師事務所

    對疫情后產業鏈重組狀況有以下判斷:首先,以中國為生產基地對外出口的產業鏈企業,由于近年中國成本大幅上升,及中美貿易戰,在疫情之前已開始發生外移。加之疫情后,主要國家都強調衛生防疫等戰略資料的生產線需回移,這部分的產業鏈外移大概率會繼續。第二,以面向中國市場為主的制造業產業鏈,雖然暫不會考慮外移,但中國市場內需沒有真正起來的話,很難帶來新增投資及產業鏈的擴大。有一部分產業鏈是兼任了對外出口和國內需要的雙重功能。作為產業鏈安全考慮,這部分有一定可能性外移部分產能。第三,疫情后各地域自貿區及區域產業鏈形成的趨勢會更為明顯。如外移的美資企業包括回歸美國,大概率會定位北美自貿區并向中南美地區滲透。而由于各種因素,東亞地區中日韓自貿區卻遲遲未能建立,日資的外移大概率會趨向東亞雁型經濟的后發東南亞地區。


    湯秀平 上海鈞智律師事務所

    全球產業鏈重組變化對中國經濟的重要影響主要體現在:(1)產業鏈中部分企業的遷徙與回流會導致整個產業鏈的運行不暢,上下游企業的成本增加以及失去“近距離學習”的機會。(2)產業鏈重組不可避免地對經濟增長和就業產生一定的沖擊。


    黃金秋 馬鞍山網信辦

    從宏觀分析,全球產業鏈重組會引致經濟全球化回流,在此大背景下,中國今后GDP增速會持續走低;從中觀分析,對我國新興產業發展、走出去戰略實施、產業價值鏈攀升、開拓國外市場、保持實體經濟與金融有序互動等,都造成現實和潛在的威脅;從微觀分析,對技術引進、提高中小微企業生存率、穩就業、增投資、形成持續正向經濟發展預期等,都會是一個全面的沖擊。


    孫軍 江蘇海洋大學

    一是全球產業鏈布局會更加分散化??鐕具^去進行產業鏈全球布局時,所涉及的區域和國家相對比較集中,但一旦疫情在這些地方爆發,對于跨國公司的打擊也是致命的,分散化布局可以盡可能避免這類危機。二是全球產業鏈核心環節會更加集中、小區域化。疫情過后的逆全球化趨勢愈發明顯,逆全球化下產業鏈全球治理的成本會不斷提升,跨國公司將產業鏈的核心環節布局在自身所能掌控的區域或區域集團內部,有利于降低治理成本,增加產業鏈安全度,提高治理效率。三是全球產業鏈的韌性會更強。疫情的出現使得全球產業鏈的脆弱性顯露無疑,保持產業鏈的完整度和抗壓性是跨國公司的必然考量。因此,跨國公司下一步進行產業鏈全球布局時,一定會去尋求某個產業鏈環節突然斷鏈時的替代選項。這雖然會適當增加成本,但降低了全球布局的風險。

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